政府工作報告

各位代表：

現在，我代表國（guó）務院，向大會報告（gào）政府工作（zuò），請予審（shěn）議，並請全國政協委員（yuán）提出意見。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度（dù）最大的公（gōng）共衛生事件。在以習近平同誌（zhì）為核心的黨中（zhōng）央堅強領導下，經（jīng）過（guò）全國上（shàng）下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力並付出犧牲，疫情（qíng）防控取（qǔ）得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨（jù）。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成（chéng）今年經濟社會發（fā）展目標任務。

一、2019年和（hé）今年以來工（gōng）作回顧

去年，我國發展麵臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大（dà）。以習近平同（tóng）誌為（wéi）核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主（zhǔ）要目標任務，為全麵建（jiàn）成小康社會打下決定性基礎。

——經濟運行總體平穩。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就（jiù）業1352萬人，調查失業率在5.3%以下。居民消費價格上（shàng）漲2.9%。國際（jì）收支基本平衡。

——經濟結構和區域布局繼續優（yōu）化（huà）。社會消費（fèi）品零售總額超過（guò）40萬億元，消費持續（xù）發揮（huī）主要拉動作用（yòng）。先進製造業、現代（dài）服（fú）務業較快增長。糧食產量保（bǎo）持在1.3萬億斤以（yǐ）上。常住人口城（chéng）鎮化率首次超過60%，重大區域戰略深入實施。

——發展新動能不斷增強。科（kē）技創新取得一批重大成（chéng）果。新興產業持（chí）續壯大，傳統產業加快升級。大眾（zhòng）創業萬眾創新深入開展，企（qǐ）業數量日均淨增1萬（wàn）戶以上。

——改革開放邁出重要步伐。供給側結構性改革繼續深化，重要領（lǐng）域改革（gé）取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，製造業和（hé）小微企業受益最多。政府機構改革任務完成（chéng）。“放管服”改革縱深（shēn）推進。設立科（kē）創板。共建“一帶一路”取得新成效。出（chū）台外（wài）商投資法（fǎ）實施條例，增（zēng）設上海自貿試驗區新片區。外貿外資保持穩定。

——三大攻堅戰取得關鍵進展。農村貧困人口（kǒu）減少（shǎo）1109萬，貧困發生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成（chéng）就。汙染（rǎn）防治持（chí）續推進，主要（yào）汙染物排放量繼續下降，生態環境總體改（gǎi）善。金融運行總體平穩。

——民生進一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元。基本養老、醫療（liáo）、低保等保障水平提（tí）高。城鎮保障房建（jiàn）設和農村危房改造深入推進（jìn）。義務教育學（xué）生生活補助人數（shù）增加近40%，高職院校擴招100萬人。

我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，極大激發全國各族人民（mín）的愛國熱情，匯（huì）聚起奪取新時代中國特色（sè）社（shè）會主義偉大勝利（lì）的磅礴（bó）力（lì）量。

我們加強（qiáng）黨風廉政建設，紮實開展“不忘初心、牢記使（shǐ）命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續（xù）糾治“四風”，為基層鬆綁減負。

中國（guó）特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一（yī）路”國（guó）際合作高峰論壇等重大（dà）主場外（wài）交（jiāo）活動，習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席二十國集團領（lǐng）導人峰會、金磚國家領（lǐng）導人會晤、亞信峰會、上（shàng）海合（hé）作組織峰會、東（dōng）亞合作領導人係列會議、中歐領導人（rén）會晤、中日韓領導（dǎo）人會晤等（děng）重大（dà）活動。積極參與全（quán）球治理體係建（jiàn）設（shè）和改革，推（tuī）動構建人類（lèi）命運共同體（tǐ）。經濟外交、人文交流（liú）卓有成效。中（zhōng）國為促進世（shì）界和平（píng）與發展作出了重要貢獻。

各位代（dài）表！

新冠肺炎疫情發生後，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總（zǒng）書記親自指揮、親自（zì）部署，堅持把人民生命安全和（hé）身體健（jiàn）康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫（yì）情工作領導（dǎo）小組及時研究部署，中（zhōng）央（yāng）指（zhǐ）導組加強指導督導，國（guó）務院聯防聯控（kòng）機製統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方麵全力支持，開展了疫情防控的人民戰爭、總（zǒng）體戰、阻擊（jī）戰。廣大醫務人員英勇奮戰，人民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工（gōng）作者（zhě）協同攻關，社區工作者、公安幹警、基層幹部、新聞工作者、誌願者（zhě）堅守崗位，快遞（dì）、環衛、抗疫物資（zī）生產運輸人員（yuán）不辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌（rèn）不拔，社會各界和港澳（ào）台同胞、海外僑胞捐款（kuǎn）捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助，築（zhù）起了抗擊疫情的（de）巍（wēi）峨長城。

在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科（kē）學防治、精準施（shī）策的總要求（qiú），抓緊抓實抓（zhuā）細各項工作。及時（shí）采取應急（jí）舉（jǔ）措（cuò），對新冠（guàn）肺炎實行甲類傳染病管理，各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應。堅決（jué）打贏（yíng）武漢（hàn）和湖北保衛戰並取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國之力（lì）予以支援，調派4萬多名醫護人（rén）員馳援，快速擴充收治床（chuáng）位，優先保障醫用（yòng）物資，不斷優化診療（liáo）方案，堅持中西醫結合，全力救治患者，最大程度提高治愈（yù）率、降低病亡率。延長全國（guó）春節假期，推（tuī）遲（chí）開（kāi）學、靈（líng）活複（fù）工、錯峰出行，堅持（chí）群防群控，堅持“四早”，堅決控製傳染源（yuán），有效遏製疫情蔓（màn）延。加強藥物、疫苗和檢（jiǎn）測（cè）試劑研發。迅速擴大醫（yī）用物（wù）資生產，短時間內（nèi）大幅增長，抓好生（shēng）活必需品保供穩價，保障交通幹線暢通和煤電油氣供應。因應（yīng）疫情變化，適時推進常態（tài）化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時構建外防輸入體係，加強對境外我國公民的關心關愛。積極開展國際合作，本著公開、透明、負責（zé）任態度（dù），及時通報疫情信息，主（zhǔ）動分享防疫技術和做（zuò）法，相互幫助、共同抗疫。

對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短（duǎn）時間內有效控製疫情，保障了人（rén）民基（jī）本生活，十分不（bú）易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季（jì）度經濟（jì）出現負增長，生產生活秩序受到衝擊，但生命至上，這是必須承受也是（shì）值得付出的代價。我們（men）統籌推（tuī）進疫情防控和經濟（jì）社會發展，不失時機推進複工複產，推出8個方麵90項政策措施（shī），實施援企穩崗，減免部分稅費，免收所有收費（fèi）公路通行費，降低用能（néng）成本（běn），發放貼息貸款。按（àn）程序提前下達地方政府專項債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發放抗疫一線和困難人員（yuán）補助，將價格臨（lín）時補貼標準提高1倍。這些（xiē）政策使幾億人（rén）受益，及時有效促進了保供穩價和複工複產，我國經濟表現出堅（jiān）強韌性和巨大潛能。

各（gè）位代表！

去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取（qǔ）得的成績，是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想科（kē）學（xué）指引的（de）結果，是全黨全軍全國各族（zú）人民團結奮鬥的結（jié）果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳（ào）門特（tè）別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠（chéng）摯感謝！向關心支持中國現代化（huà）建設和抗（kàng）擊疫情的各國政府、國際組織和（hé）各國朋友，表示（shì）誠摯感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到麵臨的困（kùn）難和問題。受全球疫情衝擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈（liàn）供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別（bié）是中小微企業困（kùn）難凸顯，金融（róng）等領域風（fēng）險（xiǎn）有所積聚，基層財政收支矛盾加（jiā）劇。政府工作存在不（bú）足，形式主義、官僚主義仍（réng）較突出，少數幹部不作為、不會為。一些領域腐敗問題多發。在疫情防控中（zhōng），公共衛生應（yīng）急管理等方麵暴露出不少薄（báo）弱環節，群眾還有一些意見（jiàn）和建議應（yīng）予重視（shì）。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民（mín）的期（qī）待。

二、今年發展主要目標和下一（yī）階段工作（zuò）總體部署

做好今年政（zhèng）府工作（zuò），要在以（yǐ）習近平同誌為核心的（de）黨（dǎng）中央堅強（qiáng）領導（dǎo）下，以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆二中、三中、四中全會精神（shén），堅決（jué）貫徹黨的（de）基本理論、基本路線、基本方略，增（zēng）強“四個意識（shí）”、堅定“四個自信（xìn）”、做到“兩個維護”，緊扣全麵建成小康社會目標（biāo）任務，統籌推進疫（yì）情防控和經濟（jì）社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性（xìng）改革為主線，堅持以改革開放為（wéi）動力推動高質量發展（zhǎn），堅決打好三（sān）大（dà）攻堅戰，加大“六穩”工作（zuò）力度（dù），保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產（chǎn）業鏈供應鏈穩定、保基（jī）層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定（dìng）大局，確保完成決戰（zhàn）決勝脫貧攻堅（jiān）目（mù）標任務，全（quán）麵（miàn）建成小康社（shè）會。

當前和今後一個時期，我國發展麵臨風險挑戰（zhàn）前所未有（yǒu），但我（wǒ）們有獨特政治和製度（dù）優勢、雄厚經濟基礎、巨大（dà）市場潛力（lì），億萬人民勤勞智（zhì）慧。隻要直麵挑戰，堅定發展信（xìn）心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關（guān）一定能闖過，中國的發（fā）展必將充滿希望。

       綜合研判（pàn）形勢，我們對疫情前考慮的預期目標（biāo）作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅（jiān）戰，努力實現全（quán）麵建成（chéng）小康社會目標任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業（yè）率（lǜ）5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促（cù）穩提質，國際收支基（jī）本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總（zǒng）值（zhí）能（néng）耗和主要汙染（rǎn）物排（pái）放量繼續下降，努力（lì）完成“十三五”規劃目標任務（wù）。

需（xū）要說明的是，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主（zhǔ）要因為（wéi）全球疫情和（hé）經貿形勢不確定性很大，我國發展麵臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於（yú）引導各方麵集中精力（lì）抓好“六（liù）穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中（zhōng）求進，就能（néng）為全麵建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現（xiàn）脫貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走（zǒu）出一（yī）條有效應對衝擊、實現良（liáng）性循環的新（xīn）路子。

積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年（nián）增加1萬億元，同時發（fā）行1萬億（yì）元抗（kàng）疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特（tè）殊轉移支付機製，資（zī）金直達市（shì）縣基層、直接惠企利民，主要用（yòng）於保就業、保基本民生、保市場主體，包括（kuò）支持減稅降費、減（jiǎn）租降息（xī）、擴大消費和投（tóu）資等，強（qiáng）化公共財政（zhèng）屬性，決不（bú）允許截留挪用。要大力優化財政支（zhī）出結構，基本（běn）民生支出隻增不減（jiǎn），重點領域支出要切實保障（zhàng），一般性支出（chū）要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張（zhāng）浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭（tóu），中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減（jiǎn）50%以上。各類結餘、沉澱資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精（jīng）打細算，一定要把每（měi）一筆錢都用在刀刃上、緊要（yào）處，一定要（yào）讓市場主體和人民（mín）群眾有真真切切的感受（shòu）。

穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運（yùn）用降準降息、再貸款（kuǎn）等（děng）手（shǒu）段，引導廣義貨幣供應（yīng）量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理（lǐ）均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的（de）貨幣政策工具（jù），務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行（háng）。

就業（yè）優先政（zhèng）策要全麵強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積（jī）極增加新的就業，促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業（yè）的不合理限製，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

脫貧是全麵建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩餘貧困（kùn）人口全部脫貧，健全和執行好（hǎo）返貧人口監測幫扶機製，鞏固脫貧（pín）成（chéng）果。要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階（jiē）段性（xìng）目標（biāo）。加強重（chóng）大風險防控，堅決守住不發生係統性風險底線（xiàn）。

今年已過去（qù）近5個月，下一階段要毫不放鬆常態化疫情（qíng）防控，抓緊做好經濟社會發展（zhǎn）各項工（gōng）作。出台的政（zhèng）策既保持力度又考慮可（kě）持續（xù）性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

三、加大宏觀（guān）政策實施力度，著（zhe）力穩企業保就（jiù）業

保障就業和民生，必（bì）須（xū）穩住上億市場主（zhǔ）體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶（hù）渡過難關。

加大減稅降費力度。強化階段性政策，與（yǔ）製（zhì）度性安（ān）排相結（jié）合，放水養魚，助力市場主（zhǔ）體紓困發展。今年繼續執行（háng）下調（diào）增值稅稅率和企（qǐ）業養老保險費率等製度，新增減稅降（jiàng）費約5000億元。前期出台六月前到期的減稅降費政策（cè），包括免征中小微企業養老、失業（yè）和工傷保險單位（wèi）繳費，減免小（xiǎo）規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲（yǐn）住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得（dé）稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減（jiǎn）負（fù）超過2.5萬億（yì）元。要堅決把減稅降費（fèi）政策落到企業，留得青（qīng）山，贏（yíng）得（dé）未（wèi）來。

推動降低企業（yè）生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬（kuān）帶和專線平（píng）均資費降低15%。減免（miǎn）國有房產租金，鼓勵各類（lèi）業主減免或緩收房租，並予政策支（zhī）持。堅決整治涉企違規收費。

強化對穩企業的金融支持。中（zhōng）小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普（pǔ）惠型小微（wēi）企業貸款應延盡延，對（duì）其他困難企業貸款（kuǎn）協（xié）商延（yán）期。鼓勵銀行大（dà）幅增加小微企業信（xìn）用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保（bǎo）覆蓋麵並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要（yào）高於40%。支持企業擴大債券融資。加（jiā）強監管，防止資金“空轉”套利（lì）。金融機構與貸款企業共（gòng）生（shēng）共榮（róng），鼓勵銀（yín）行合理讓利。為保市場主體，一定（dìng）要讓中小微企業貸款可獲（huò）得性明顯提高，一定要讓綜合融資（zī）成本明顯下（xià）降。

千方百計穩定和（hé）擴大就業。加強對重點行業、重點群體就業支持。今（jīn）年高（gāo）校（xiào）畢業生達（dá）874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的（de）就業服（fú）務。做好退役軍人就業保障。實行農民工在就業地平（píng）等享受就業（yè）服務政策。幫扶殘疾人、零（líng）就業家庭等困難群體（tǐ）就業。我國包括零工在內（nèi）的靈活就業人員數以億計，今年（nián）對低收入人員實行（háng）社保費自（zì）願緩繳政策，涉及（jí）就業的（de）行政（zhèng）事業性收費全部取消。資助以訓穩崗，今明兩年職業（yè）技（jì）能培（péi）訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動（dòng）者（zhě）長技能、好就業。

四、依靠改革激發市場（chǎng）主體（tǐ）活（huó）力，增強發展新動能

困難挑戰越大，越要深化改革，破除體製機製障礙，激發內生發展動力。

深化“放管服”改革。在常態化疫情防（fáng）控下，要調整措施、簡化手續，促進全麵複工複產、複市複業。推動更多服務事（shì）項一網通辦，做到企業開辦（bàn）全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記（jì）經（jīng）營場所限（xiàn）製，便利各（gè）類創業（yè）者（zhě）注（zhù）冊經營（yíng）、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通（tōng）發（fā）展。以公正監管維（wéi）護公平競爭，持續打造（zào）市場化、法治化、國際化營商環境。

     推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充（chōng）資本和完善治理，更好服務中小微企業。改革創業板並試點注冊製。強化保險保障（zhàng）功能。賦予省級政府建設用地更大自（zì）主權。促進人才（cái）流動，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能（néng）。

提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體製（zhì），深化混合所有製改革。基（jī）本完成剝離辦社會職能和解決曆史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機製，提（tí）高核心競爭力。

優化民營經濟（jì）發展環境。保障（zhàng）民（mín）營企業平（píng）等獲取生（shēng）產要素和政策支（zhī）持，清理廢除與企業性質掛（guà）鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親（qīn）清政商關（guān）係（xì），促進（jìn）非公（gōng）有製經濟（jì）健康發展。

推動製造（zào）業（yè）升級和新興產業發（fā）展。大幅增加製造業中長期貸款。發展工業互聯（lián）網，推進（jìn）智（zhì）能製造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫（yì）中發揮了重要作用，要繼續出台（tái）支持政策，全麵（miàn）推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加（jiā）快建設國（guó）家實驗室，重組國家重（chóng）點實驗室體係，發展社會（huì）研發機構。深化國際科技合作。加強（qiáng）知識產權保護。實（shí）行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能幹就讓（ràng）誰幹。

深入（rù）推（tuī）進大眾創業萬眾創新。發展創業投（tóu）資，增加（jiā）創業擔保貸（dài）款。深化新一輪全麵創新改革試驗，新建一批雙創示範基地，堅持包（bāo）容審慎監管，發展平（píng）台經濟、共享經濟（jì），更大激（jī）發社會創造力。

五、實施（shī）擴大內需（xū）戰略，推動經濟發展方（fāng）式加快轉變

我國（guó）內需潛力大，要深化供給側（cè）結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進（jìn）。

推動消費回升。通過穩就業促增收保民（mín）生，提高（gāo）居民消費意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢複發展，推動線上（shàng）線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電（diàn）商、快遞進農村，拓展農村消費。要多（duō）措並（bìng）舉擴消費，適應群眾多元化需求。

擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投（tóu）資安排6000億元（yuán）。重點支持既促消費惠民（mín）生又調結（jié）構增後勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建（jiàn）設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電（diàn）樁（zhuāng），推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力（lì），以適（shì）應農民（mín）日益增加的（de）到縣城就業安家需求。新開工（gōng）改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保（bǎo）潔等多（duō）樣社區（qū）服務（wù）。加（jiā）強交通、水（shuǐ）利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資（zī）機製，支持民營企業平等參（cān）與。要優選項目，不留後遺症，讓投資持（chí）續發揮效益。

     深入推進（jìn）新型城鎮化。發揮中（zhōng）心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。堅持房子是用來（lái）住的、不是用來炒的定位，因城施（shī）策，促進房（fáng）地產市（shì）場平穩健康發展。完善便民設（shè）施，讓城市更宜業宜居。

加快落實區域（yù）發展戰略。繼續（xù）推動（dòng）西部大開發（fā）、東北全麵振興、中部地區崛（jué）起、東部率先發展（zhǎn）。深入推進京津冀協同（tóng）發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進（jìn）長江經（jīng）濟帶共抓大保護。編製黃河流域生（shēng）態保護和高質量發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地（dì）區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展（zhǎn）海洋經濟。

實施好（hǎo）支持湖北發展一攬子政策，支持保（bǎo）就（jiù）業、保民生、保（bǎo）運轉（zhuǎn），促進經濟社會秩序全麵恢複。

提（tí）高生態（tài）環境治理成效。突出依法、科學、精準治汙。深化重（chóng）點地區大氣汙染治理攻堅。加強汙水（shuǐ）、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬（bān）遷改造。壯大節能（néng）環保產業。嚴懲非法捕殺和（hé）交易野生動物行為（wéi）。實施重要生態（tài）係統保護和修複重大工程，促進生態文明建（jiàn）設。

保（bǎo）障能源安全。推動煤炭（tàn）清潔高（gāo）效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產（chǎn）供銷（xiāo）體係，提升能源儲備能力。

六、確保實現脫（tuō）貧攻堅目標，促進農業豐收農（nóng）民增收

落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保（bǎo）障重要農產品供給，提（tí）高農民生活水平。

堅決打（dǎ）贏脫貧攻堅戰。加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅（jiān）力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業（yè）。開展（zhǎn）消費扶貧行（háng）動，支持扶貧產業恢複發（fā）展。加（jiā）強易地扶貧搬遷後續扶持。深化東（dōng）西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全（quán）力讓脫貧群（qún）眾邁向富裕。

著力抓（zhuā）好農業生產。穩定（dìng）糧食播種（zhǒng）麵積和產量，提高複種指（zhǐ）數，提（tí）高稻穀最（zuì）低收購價，增加產糧大縣獎勵，大（dà）力防治重大病蟲（chóng）害。懲處違法違規侵占耕地行為，新（xīn）建高標（biāo）準農田8000萬（wàn）畝。深化農村改革。恢複生豬生（shēng）產。壓實“米袋子”省長負（fù）責製和“菜籃子”市（shì）長負責製。14億中國人的飯（fàn）碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中（zhōng）。

拓（tuò）展農民就業增收渠道（dào）。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。扶持適度規模（mó）經營主（zhǔ）體（tǐ），加（jiā）強農戶社會化服務。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和（hé）人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基（jī）本盤

麵（miàn）對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開（kāi）放促改革促發展。

促進外貿基本（běn）穩定。圍繞支持（chí）企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出（chū）口信（xìn）用保險（xiǎn）覆蓋麵，降低進出口合規（guī）成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升（shēng）國際貨運能（néng）力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三（sān）屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平麵向（xiàng）世界的大市（shì）場。

積極利用外資。大幅縮減外資準入負麵清單，出台跨境服務貿易負麵清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自（zì）主（zhǔ）權，加快海南自由貿易港建設，在（zài）中西部地區增設（shè）自貿試驗區、綜合保稅區，增（zēng）加服務業擴大開放綜（zōng）合試點。營造內（nèi）外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

高質量共（gòng）建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循（xún）市（shì）場（chǎng）原則和國（guó）際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對（duì）外投資健康（kāng）發展。

     推動貿易和投資自由化（huà）便（biàn）利化。堅（jiān）定（dìng）維護多邊貿易體製，積極參與（yǔ）世貿組織改革（gé）。推動簽署（shǔ）區域全（quán）麵經濟夥伴（bàn）關係（xì）協定，推進中日韓（hán）等自貿（mào）談判。共（gòng）同落實中美第一階段經貿協議（yì）。中國致（zhì）力於加（jiā）強與各國（guó）經貿合作，實現互利共贏。

八、圍繞保障和（hé）改善民生，推動社會事業改革發展

麵對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力（lì）辦（bàn）好（hǎo）。

加強公共衛生體係建設。堅持生命（mìng）至上，改革疾病預（yù）防控製體製，完善傳染病直報和預警係統，堅持及時公開透明發布疫（yì）情（qíng）信息（xī）。用好抗（kàng）疫特別國債，加大疫（yì）苗、藥物（wù）和（hé）快速檢測技術研（yán）發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化（huà）應急物資保障，強化基層（céng）衛（wèi）生防疫。深入開展愛國衛生運（yùn）動。要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。

提高基（jī）本醫療服務水平（píng）。居民醫保人均財政補（bǔ）助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結（jié）算試點。對受疫情（qíng）影響（xiǎng）的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥（yào）品監管（guǎn），確保安全。

推（tuī）動教育（yù）公平發展和質量提升。有序（xù）組織中小學教育教學和中高考工作。加強（qiáng）鄉鎮寄宿製學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育（yù），支持和規（guī）範民辦教育，幫助民辦幼兒園紓（shū）困。推進一流大學和一流學科建設。擴（kuò）大高校麵（miàn）向農村和貧困地（dì）區招生規模。要優化投入結構（gòu），讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們（men）有更光明未來。

加大基本民生保障力度。上（shàng）調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標（biāo）準。全國近3億人領取養老金（jīn），必須（xū）確保按時足額發放。完善（shàn）退役軍人優撫安（ān）置製度（dù）。做好因公殉職人員撫恤。擴（kuò）大失業保險保障範圍，將參（cān）保不足1年的農民工等失業人員都納（nà）入常住（zhù）地（dì）保障。擴大低保保障範圍，對（duì）城（chéng）鄉困（kùn）難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮（zhèn）失業和返鄉人員及時納入低保。對（duì）因災因病遭遇暫時困難的人員，都要（yào）實施（shī）救助。要切實（shí）保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助（zhù）力更多失業（yè）人員再就業敢創業。

豐（fēng）富群眾精神（shén）文化生（shēng）活。培育和踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀，發展哲學社會（huì）科學、新聞出（chū）版、廣播影（yǐng）視、文物等事業。加強公共文化服務，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上（shàng）向（xiàng）善。

加強和創新社（shè）會治理。完善社區服務功能。支（zhī）持社會組織、人道救助（zhù）、誌願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人（rén）合法權益。完善信（xìn）訪製度，加強法律援助，及時（shí）解決（jué）群眾合理訴求。開展第七次全國人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的（de）平安中國。

強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防禦，做好氣象服務（wù），提高應急救援和防災減災能力。實施安全生（shēng）產專項（xiàng）整治。堅決遏製重特大事故發生。

各位代表！

麵對艱巨繁重任務，各級政府要自覺在思想上政（zhèng）治上行動上同以（yǐ）習近平同誌為核心（xīn）的黨中央保持高度一（yī）致，踐（jiàn）行以人民為中（zhōng）心的發（fā）展思想，落實全（quán）麵從嚴治黨要求，堅持依（yī）法行政（zhèng），堅持政務公開，提高治理能力。要依（yī）法接受同級人大及（jí）其常（cháng）委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審（shěn）計監督。發揮好（hǎo）工會、共青（qīng）團、婦聯等群團組織作用（yòng）。政府（fǔ）工作人員要自覺接受法（fǎ）律、監察和人民監督。加強廉潔（jié）政府建設，堅決懲（chéng）治腐敗。

     各級政府要（yào）始終堅（jiān）持實事求是，牢（láo）牢把握社會主義初級階（jiē）段這個基（jī）本國情，遵循（xún）客觀規律，一切（qiē）從實際（jì）出（chū）發，立（lì）足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，把廣大基層幹部（bù）幹事創業的手腳從形式主義的束（shù）縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履（lǚ）職（zhí）者盡責。要緊緊（jǐn）依靠人民群（qún）眾，尊重基層首創精神，以更大力度推進改革開放，激（jī）發社會活力，凝聚億萬（wàn）群眾的智（zhì）慧和（hé）力量，這是（shì）我們戰勝一切困難挑戰的底氣。廣大幹部應臨難不避、實幹為要，凝心（xīn）聚力抓發展（zhǎn）、保民生。隻要我們始（shǐ）終與人民群眾同甘共（gòng）苦、奮力前行，中國人（rén）民追求美好生活的願望一定能實現。

今年要（yào）編製好“十四五”規（guī）劃，為開（kāi）啟第二個百年奮鬥目標（biāo）新征程擘畫藍（lán）圖。

各（gè）位代表（biǎo）！

我們要堅持和完善（shàn）民族區域（yù）自治製度，支持少數民族和民族地區加快發展，鑄牢中華民族共同體意識。全麵貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。海外僑胞是祖國的牽掛，是聯通世界的重要橋梁，要（yào）發揮（huī）好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強中華兒女（nǚ）凝聚力，同（tóng）心共創輝煌。

去年以來，國防和軍隊建設取得重要進展，人民軍隊在疫情（qíng）防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的（de）優良作（zuò）風。要深入貫徹習（xí）近平強軍思想，深（shēn）入貫徹新時代軍事戰略方（fāng）針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍（jun1）、依（yī）法治軍。堅持黨對人民軍隊（duì）的絕對領（lǐng）導，嚴格落實軍委主席負責製。堅定維護國家主權、安全、發展（zhǎn）利益。打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編製軍隊建（jiàn）設“十四五”規劃。深（shēn）化國防和軍隊（duì）改革，提高後勤和（hé）裝備保障能力，推動國防科技創新發展。完善國防動員體係，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。

我們要全麵準確貫徹“一國兩（liǎng）製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度（dù）自治的方針，建（jiàn）立健全特別行政區維護國家安全的法律製度和（hé）執行（háng）機（jī）製，落實特區政府的憲製責任。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大（dà）局，保（bǎo）持（chí）香港、澳門長（zhǎng）期繁榮穩定。

我們要堅持對台工作大政方針，堅決反對和遏製（zhì）“台獨（dú）”分裂行徑。完善促（cù）進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣（wān）同胞福祉的製度安排（pái）和政策措施（shī），團結廣（guǎng）大台灣同胞共同反對“台獨”、促（cù）進（jìn）統一，我們一定能開創民（mín）族複興的（de）美好未來。

應對公共衛生危機、經濟嚴重衰退等全球性（xìng）挑戰，各國應攜手共進。中國將同各國（guó）加強（qiáng）防疫合作，促進世界經濟穩定，推進（jìn）全球治理，維護以聯合國為（wéi）核心的國際體係和（hé）以國際法（fǎ）為（wéi）基礎（chǔ）的（de）國際（jì）秩序，推動構建人類命運共同體。中國堅定（dìng）不移走和平發展道路，在（zài）擴大開放中深化與各國友好合作，中國始終（zhōng）是促進世界和平穩定與發展繁（fán）榮的重要（yào）力量。

各位代表！

中華民族（zú）向來不畏艱（jiān）難險阻（zǔ），當代中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意誌（zhì）和能力。我們要更加緊密地團結在以習（xí）近平同誌為核心（xīn）的（de）黨中央周圍，高舉中國特色社會主（zhǔ）義偉大旗幟，以習近平新時代中（zhōng）國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，迎難而上，銳意進取，統籌推（tuī）進（jìn）疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目標任務，為把（bǎ）我（wǒ）國建（jiàn）設成為富強（qiáng）民主文明和（hé）諧美麗的社會主義現代化（huà）強國、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥！

來源（yuán）：中國政（zhèng）府（fǔ）網