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中國共產黨重大事項請示報告條例
【字體: 】【發布時間(jiān):2019-12-03】 【作者:zhangmin】 【關閉窗口(kǒu)】

《中國共產黨(dǎng)重大事項請示報(bào)告條(tiáo)例(lì)》全文如下。

第一(yī)章 總則

  第(dì)一條 為了加強和規範重大事項請示報告工作(zuò),嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律,保證全黨全(quán)國服從黨中央、政令暢(chàng)通,根據(jù)《中國共產黨章程》、《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》等黨(dǎng)內法規,製定本條例。

  第(dì)二條 重大事項(xiàng)請示報告工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全麵領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨,貫徹民主集中製,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中(zhōng)央權威和(hé)集中統一領導,保證全黨團結統一和行動一致,確保黨始終(zhōng)總攬(lǎn)全局、協調(diào)各方(fāng)。

  第三條 本條例適用於下級(jí)黨組織向上級黨組織,以及黨員、領導幹部向黨組(zǔ)織請示報告重大事項相關活動。

  本條例所稱重(chóng)大事項,是指超出黨組織(zhī)和黨員(yuán)、領導幹部(bù)自身(shēn)職權範圍,或者雖在自身(shēn)職權範圍(wéi)內但關乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況,包(bāo)括黨組織貫徹執行黨中央決策(cè)部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導經濟社會發展事務、落(luò)實全麵從嚴(yán)治黨責任,黨員履行義務、行使權利,領導幹部行使權力、擔負責任的重要事情和重要情況。

  本條例所稱請示,是指下級黨組織向上級(jí)黨組織,黨員、領導幹(gàn)部向黨組織(zhī)就重大事項(xiàng)請求指示(shì)或者批準;所稱報告,是指下級黨(dǎng)組織(zhī)向上級黨組織,黨員、領導幹部向黨組織呈報重要事情和重要情況。

  第四條(tiáo) 開展重大事(shì)項請示報告工作(zuò)應當(dāng)遵循以下原則:

  (一)堅持政治導(dǎo)向。樹牢“四個意識”,落實“四個服從”,把(bǎ)請示報告作為重要政治紀律和政治規矩,把講政治要求貫(guàn)徹到請示報告工(gōng)作全過程和各方麵。

  (二)堅持權(quán)責明晰。既牢記授權有限,該請示的必須請示,該報告的必須報告(gào);又牢(láo)記守(shǒu)土(tǔ)有責,該負責的必須負責,該擔當的必(bì)須擔當。

  (三)堅持客(kè)觀真實。全麵如實請示報告工作、反映情況、分析問題、提出建議,既(jì)報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程。

  (四)堅持規範有序。落實依規治黨要求,嚴格按照黨章黨規規定的主體、範圍、程序和方式開(kāi)展(zhǎn)重大事項(xiàng)請示報告工作。

  第五條 各地區各部門黨(dǎng)組織承擔重大事項請示報告工作主體責任,黨組織主要負(fù)責同(tóng)誌為第一責任(rèn)人,對請示報告工作負總責。

  中央辦公廳負(fù)責接受辦理向黨中(zhōng)央請示報告的重大事項,並統籌協調和督促(cù)指導(dǎo)各地區各部門向黨中央的請示(shì)報(bào)告工作。地方黨委辦公(gōng)廳(室)負責接受辦理向(xiàng)本級黨委(wěi)請示報告的重大事項,並統籌協調和督促指導本地區的請(qǐng)示報告工作。

第二章 黨組織請示報告主體

  第六條 黨(dǎng)組織請示報告工(gōng)作一(yī)般應當以組(zǔ)織(zhī)名義進行,向負有領導或(huò)者監督指導職(zhí)責(zé)的(de)上(shàng)級(jí)黨組織(zhī)請示報告。特殊情況下(xià),可以根據工作需要以黨組(zǔ)織(zhī)負責同誌名義代(dài)表(biǎo)黨組織請示報告。

  請示報告應當(dāng)逐級進行,一般不得越級請示報告。特(tè)殊情況下,可以按照有關規定直接向更高層級黨組織請示(shì)報告(gào)。

  第七條 接受(shòu)雙重(chóng)領導的單位黨(dǎng)組織,應當根據事項(xiàng)性質和內容向負有主要領(lǐng)導職責的上級黨組織請(qǐng)示(shì)報告,同時抄送另一個上級黨組織。特殊情況下,可以不抄送另一(yī)個上級黨組織(zhī)。

  第八條 接受(shòu)歸口領導、管理的單位黨組織,必(bì)須服從批準其設立的(de)黨組織(zhī)的領導,向其請示報告工作,並按照有關規定向歸口領導、管理單位黨組織請示報(bào)告。

  第九條 接受歸口指導、協調或者監督(dū)的單位黨組織,向上級黨組織請示報(bào)告一般應當抄送(sòng)負(fù)有指導、協調或(huò)者監(jiān)督職責的單位黨組織。

  負有指(zhǐ)導、協調或者監督職責的單位黨組織應當統籌所負責區域(yù)、領(lǐng)域、行業、係統(tǒng)內各單位黨組織的請示報告工作,歸(guī)口統(tǒng)一(yī)向上級黨組織(zhī)請示報告總體情況、牽頭事項完成(chéng)情況等(děng)。

  第十條 涉及跨(kuà)區域、跨領域、跨行業、跨係統的重大事項,應當由有關黨組織向共同上級黨組織聯合請示報告。聯合請示報告應當明確牽頭黨組織。

  黨政機關聯合請示報告的,一般應當將上級黨政機關同時列為請示報告對象。

  第十一條 根據黨內法規(guī)製度規定,黨的決(jué)策議事協調機構和黨的工作機關可以(yǐ)在其職權範圍(wéi)內接受下級黨組織的請示報告並作出處理。

  黨組織主要負責同誌(zhì)可以就全麵工作或者(zhě)某些方麵工作接受下級黨組織請示報告;有關負責同誌可(kě)以就分管(guǎn)領域工作接受下級黨組織請示報告,也可以受黨組織或者黨組織主要負責同誌委托,就(jiù)全麵工作接受下級黨組織請示報告。

第三章 黨組織請示報告事(shì)項

  第十二條 涉及黨和國家(jiā)工作全局的重大方針(zhēn)政策,經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設中(zhōng)的重大原則和問題(tí),國家安全、港澳台僑、外交、國防(fáng)、軍(jun1)隊等黨中央集中統一管理的事項,以(yǐ)及其他(tā)隻(zhī)能由黨中央領導和(hé)決策的(de)重(chóng)大(dà)事項,必須向黨中央請示報告。

  第十三(sān)條 黨組織應當向上(shàng)級黨(dǎng)組(zǔ)織請示下列事項:

  (一)貫(guàn)徹落實黨中(zhōng)央決策(cè)部署和上(shàng)級黨組織決定中的重要情況和問(wèn)題(tí),需要作出調(diào)整的政策措施(shī),需要支持解決的特殊困難;

  (二)重大改革措施、重(chóng)大立法事項(xiàng)、重大體(tǐ)製變動、重大項目推進、重大突發事件、重大機構調整、重要幹部任免(miǎn)、重要表彰獎勵、重大違紀違法和(hé)複雜敏(mǐn)感案件(jiàn)處(chù)理等;

  (三)明確規定需要請示(shì)的(de)重要會議、重要活動、重要(yào)文件等;

  (四)重大活動、重要政策的宣傳報道口(kǒu)徑,新聞宣(xuān)傳(chuán)和意識形態工作中(zhōng)的(de)全局性(xìng)問題和不易把握(wò)的問題;

  (五)出台重大創新舉措,特別是遇到新情況新問題(tí)且無明文規定、需要先行先試,或者(zhě)創新舉措可能與現行規(guī)定相(xiàng)衝突、需(xū)經授權才(cái)能(néng)實施的(de)情況;

  (六)屬(shǔ)於(yú)自身(shēn)職(zhí)權範圍內但事關重大或者特殊敏感的事項;

  (七(qī))重大決策時存在較大意見分歧的情況;

  (八)跨區域、跨領域、跨行業、跨係統工(gōng)作中需要上級黨組織統籌推進的重大事項;

  (九)調整上級黨組織(zhī)文件、會議精神的傳達(dá)知悉範圍,使用上級黨組織負責同誌未公開的講話、音像資料等;

  (十)其他應當請示的重大事項。

  下列事項不必向(xiàng)上(shàng)級黨組(zǔ)織請示:屬於自身職權範圍(wéi)內(nèi)的(de)日常工作;上級黨組織就有關問題已經作出明確批複(fù)的;事後報告即可的事項等。

  第十四條 黨(dǎng)組織應當向上級黨組(zǔ)織報告下列事項:

  (一)學習貫(guàn)徹習近平新時代中國特(tè)色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵(miàn)”戰略布局的重要情況;

  (二)黨中央以及上級黨組織重要會議、重要文(wén)件、重(chóng)大決策部署貫徹落實情況,習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況,上級黨(dǎng)組(zǔ)織負責同誌交辦事(shì)項的研究辦理情況;

  (三)加強黨的建設,履行全麵從嚴治黨責任,包括集中學習教育活動、意識形態工作、黨(dǎng)組織設置(zhì)及隸屬關係調整、民主(zhǔ)生活會、黨風(fēng)廉政(zhèng)建設、落實中央八項規定(dìng)精神、黨員幹(gàn)部直接聯係群眾、巡視巡察整改、發現重大違(wéi)紀違(wéi)法問題等情況(kuàng);

  (四)全麵(miàn)工作總結和計劃;

  (五)重大專項工作開展(zhǎn)情況;

  (六)重大敏感事件、突發事件和群體(tǐ)性事件應(yīng)對處置情況;

  (七)經濟社會發展中出現的重要情況和重大輿(yú)情;

  (八)本地(dì)區、本部門、本單位工作中具(jù)有在更大範圍推廣價值的經驗做法和意見建(jiàn)議;

  (九)其他應(yīng)當報告的重大事項。

  下列事(shì)項不必向上(shàng)級黨組織報告:具體(tǐ)事務性(xìng)工作;沒有實質性內容的表態和情況反映等。

  第十五條 黨組織應當(dāng)按(àn)照有關(guān)規定向上級黨組織報備下(xià)列事項:

  (一)黨內(nèi)法規和規範性文件;

  (二)領導班子成員分工;

  (三(sān))有關幹部任免;

  (四(sì))黨委委員、候補委員職務的辭(cí)去(qù)、免去或者自動終(zhōng)止;

  (五)其他應當報備的重大事項(xiàng)。

  第十六條 中央各決策議事協調機構、中央各部門、有關中央國家機關黨組(黨(dǎng)委)應當對本領域、行業(yè)、係統內請示報告的具體事項提出明確要求、加強工作指導。

  上(shàng)級黨組織應當從實際出(chū)發,對下(xià)級黨組織請示報告(gào)中主題相近、內容關聯的同類事項歸並整合提出(chū)要求,促使請示報告精簡務實。

  第十七條 黨組織應當根據本(běn)條例規定的請示報告事(shì)項(xiàng)範圍和內容(róng),結合上級要求和自身實際(jì),製定請示報告事項清(qīng)單。

第四(sì)章 黨組織(zhī)請示報告程序

  第十八條 重大事(shì)項請示報告一般應當經黨組織領(lǐng)導班子集體研(yán)究或者傳批審定,由主要負責同誌簽發或者(zhě)作出。必要時應當(dāng)事先報上級黨組織分管負責同誌同意。

  兩個以上黨組織(zhī)聯合請(qǐng)示報(bào)告(gào)的,應當協商一致後呈報。未取得一致意見的,應當對有關情況作出說明。

  第十九條(tiáo) 向上級黨組織請示重大事項,必須事(shì)前請示,給上級黨(dǎng)組織以充足研判和決策時間。情況緊(jǐn)急來不及請示必須臨機處置的,應當按照規定履職盡責,並及時進行後續請(qǐng)示報告。

  定期報告按照規定的(de)時間進行。專題報告根據工作進展情況適時進行,學習貫徹上級黨組織重要會議和文件精神的專題報告應當注重反映落實見效情況,不得一味求(qiú)快。對上級黨組織交辦的重大事項,應當按照時限要求報告。突發性重大事件應當及時報告,並根據(jù)事件發展處置情況(kuàng)做好續報工作。

  第二十條 提出請(qǐng)示應當闡明請求事項及相關理由。報送請示(shì)應當一文一事,不得在報告等非請示性(xìng)公文中夾帶請(qǐng)示事(shì)項。

  對下級(jí)黨組織請示(shì)的重(chóng)大事項,受理黨組織如需以其名(míng)義再向上級黨組織請示的,應當認真研(yán)究並(bìng)負責(zé)任地提出處理(lǐ)建議(yì),不(bú)得隻將原文轉請示上級黨組織。

  第二十一條 上級(jí)黨組織收到請示後,一(yī)般由綜合(hé)部門提出擬辦意見(jiàn)報黨組織負責同誌(zhì)按照規(guī)定批辦。

  黨政機關聯合提出的請示,由上級黨組織牽頭辦理(lǐ)。

  第二十二條 上級黨組織對受理的緊急請示事項應當盡快辦理。有明確辦理時限要求的應當在規定期限內辦理完畢,確有特殊情況無法在規定(dìng)期限內辦(bàn)理完(wán)畢的(de),應當主動向下級黨組織(zhī)說明情況(kuàng)。

  第二十(shí)三條 請示的答複(fù)一(yī)般應當堅持向(xiàng)誰請示由誰(shuí)答複,特殊情況下受理(lǐ)請示的(de)黨組織可以授權(quán)黨組織有(yǒu)關部門(mén)代為(wéi)答複。

  第二十四條 報告應當具有實(shí)質性(xìng)內容和參考(kǎo)價值,有助於上級黨組織了解情況、科學決策,力戒空洞(dòng)無(wú)物、評功擺好、搞形式主義。報(bào)告應當(dāng)簡明扼要、文風質樸,呈(chéng)報黨中央的綜合報告一般在5000字以內,專項報告一般在3000字以內,情(qíng)況複雜、確有必要詳細報告的有關內容可以通過附件反映。

  第二十五條 上級(jí)黨組織收到報告後(hòu),應當由綜合部門根據工作需要報送黨組織負(fù)責同誌閱示。綜合部門可(kě)以將主題相同、內容相近的報告統一集中報送,或者摘要形成(chéng)綜合材料後報送。

  黨組織負責同誌對報(bào)告作出批示指示的,綜合部門應當及時按照要求辦理。

  第二十六條 上(shàng)級黨組(zǔ)織應當加強對報告的綜合分析利用。對於有推廣價值的典型(xíng)經驗做法,可以通過適當形式進行宣傳;對於共性問題,應當予以重視並研究解決;對於有價值的意見建議,應當認真研究吸收、推動改進(jìn)工作。

  第二十七條 重大事項請示報告工作存在可能影響公正辦理情形的,有關人員應當回避。

第五章 黨組織請示報告(gào)方式

  第二十八條(tiáo) 黨組織應當根據(jù)重大事項(xiàng)類型和緩急程度采用口頭、書麵方(fāng)式進(jìn)行請示報告。

  第二十九條 重大事項(xiàng)請示報告適宜簡便進行的,可以采用口頭方(fāng)式。對於情況緊急(jí)或(huò)者重大事項處理尚處於初步醞釀階段的,可(kě)以采用口頭方式先行請(qǐng)示報告,後續再以書麵方式補充請示(shì)報告。

  第三十條(tiáo) 口頭請示報告視情采用通話、當麵、會議等方式。內容較為簡單(dān)或者情況十(shí)分緊急(jí)的,可以采用通話方式;內容較為複雜(zá)或者(zhě)情況敏感特殊的,可以采用當麵方式;內容較為正式或者涉(shè)及主體較多的,可以采用會議方式。

  口頭(tóu)請(qǐng)示報告應當做好記錄和資料留存,確保有據可查。

  第三十一條 非緊急情況、重大事項處理處於相對成熟階段(duàn)或者不適宜簡便進(jìn)行的請示報告,應當采用書麵方(fāng)式。

  第三十二條 書麵報告視情采用正式報告、信息、簡報等方式。信息(xī)側重(chóng)於報告重大突發事件,需要注意的問題、現象和情況等,應當做到及時(shí)高效、權威準確。簡(jiǎn)報側重於報告某方麵工作簡要情況。

  黨組織應當統(tǒng)籌用好(hǎo)書麵(miàn)報告方式,堅持(chí)“一事不二報(bào)”,一般(bān)不得就同一內容使用多種方式重複報告。上級黨組織明確要求正式報告的,不得(dé)以(yǐ)其他方式代替。

  第三十三條 黨組織可以(yǐ)利用電話、文件(jiàn)、傳真(zhēn)、電報、網絡等載體開展請示報告工作(zuò)。涉密事項應當按照有關保(bǎo)密規定執行。

  基層黨組織開展請示報告工(gōng)作可以更加靈活便捷、突出實效。

第六章 黨員、領導幹部請示(shì)報告(gào)

  第三十四條 黨員一般(bān)應當向所在黨組織請示報告重大事項(xiàng)。領導幹部一般應(yīng)當向所屬黨組織請示報告重要工作。

  黨員、領導幹部向黨組織請示報(bào)告個人有關事項,按照(zhào)有關規定執行。

  第三十(shí)五條 黨員應當向黨組織請(qǐng)示下(xià)列事項(xiàng):

  (一)從(cóng)事黨組織所分配的工作中的重要問題;

  (二)代表黨組織發(fā)表主張或者作出決(jué)定;

  (三)按照規定需要請示的涉外工作交往活動;

  (四)轉移黨的組織關係;

  (五)其他應當(dāng)向黨(dǎng)組織請示的事項。

  第三十(shí)六條(tiáo) 黨員應當向黨組織報告下列事項:

  (一)貫徹執行(háng)黨組(zǔ)織決議(yì)以及完成黨組織(zhī)交辦工作任務情況;

  (二)對黨的工作和領導幹部(bù)的意見建議;

  (三)發現黨員、領導幹(gàn)部違紀(jì)違法線索(suǒ)情況;

  (四)流動外出情況;

  (五)其他應當向黨組織報告的事項。

  第三十七(qī)條 領導幹部(bù)應當向黨組織請示下(xià)列事項:

  (一)超出(chū)自身職權範圍,應當由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事(shì)項;

  (二)屬於自身職權範圍但事關重大(dà)的問題和(hé)情況;

  (三)代表黨組織對外發表重要意見(jiàn);

  (四)因故無法(fǎ)履職或者離開工作所在地;

  (五)其他應當向黨組織請示的事項。

  第三十八條 領導幹部應當向黨組織報告下列事項:

  (一)學(xué)習貫(guàn)徹(chè)習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想,貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要(yào)情況和問題;

  (二)遵(zūn)守政治紀律和(hé)政治規矩,堅決維護習近平總書記黨中央的核心(xīn)、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集(jí)中(zhōng)統一領導情況;

  (三)堅持民主集中製,發揚(yáng)黨內(nèi)民主,正確行使權力(lì),參與集體領導情況;

  (四)參加領導(dǎo)班子民主生活(huó)會和(hé)所在黨支部(黨小組)組織生活會情況;

  (五)履(lǚ)行管黨治黨責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作(zuò)以及遵守廉潔紀律情況;

  (六)重大決策失誤或(huò)者應對(duì)突發事件處置(zhì)失當,紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和審計中發現重要問題,以及違紀(jì)違法情況;

  (七)可能影響正常(cháng)履職的重大疾(jí)病等情況;

  (八)其(qí)他應當向黨(dǎng)組織報告(gào)的(de)事(shì)項。

  第三十九條(tiáo) 黨員、領導幹部按照規定采用(yòng)口頭、書麵方式進行請示報告。黨組織應當及時辦(bàn)理黨員、領導(dǎo)幹部的請示(shì)事(shì)項,必要時可以對(duì)報告事項作出研究處理。

第七章 監督與追責

  第四十條 黨(dǎng)組織應當將重大事(shì)項請示報告工作開展情況納入向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作的重要內容。

  第四十一條 黨組織應當建立健全重大事項(xiàng)請示(shì)報(bào)告工作督查機製,並將執行(háng)請示(shì)報告製度情況納入日常監督和(hé)巡視巡察範圍。

  第四十二條(tiáo) 黨組織應當將重大(dà)事項請示報告工作(zuò)情況作為履行全麵從(cóng)嚴治黨政治責任的重要內容,對下級黨組(zǔ)織及其主要負責同誌進(jìn)行考核評價(jià)。考核(hé)評價可(kě)以與黨風廉政建設責(zé)任製檢查考核(hé)、黨建工作考核等相(xiàng)結合,結果應當(dāng)以適當方式通報。

  第四十(shí)三條 建立健全糾錯機製(zhì),對於重大事(shì)項請示報(bào)告工作中出現的主體不適當(dāng)、內容不準(zhǔn)確、程(chéng)序不規範、方式不合理等問題(tí),上級黨組(zǔ)織應當及時提醒糾正,並將有關情況體現到考評通報中。

  第四(sì)十四條 實行重大事項請示報告責(zé)任追究製度,有下列情形之一的,應當依規依紀追究有關黨組(zǔ)織和(hé)黨員、領導幹部以及工作人員的責(zé)任,涉嫌違法犯罪的,按照有關法律(lǜ)規定處理:

  (一)違反政治紀(jì)律和政治規矩,擅自決定應當由黨中央決定的重大事項,損害黨中央權威和集中統一領導的;

  (二)履行領(lǐng)導責任(rèn)不到位,對重(chóng)大事項請示報告不重視(shì)不部署,工作開展(zhǎn)不力的;

  (三)違反組織原則(zé),該請示(shì)不請示,該報告不報告的;

  (四)缺乏責任擔當,推(tuī)諉(wěi)塞責、上交矛盾、消極作為的;

  (五)搞形式主義、官僚主義,請(qǐng)示報告內容不實(shí)、信息不(bú)準,造成嚴重後果的;

  (六)違反工作要求,不(bú)按規定程序和方式請示報告,造成嚴重後果的;

  (七)其他(tā)應當追究責任的(de)情形(xíng)。

第八章 附則

  第四十五條 各省、自治區、直轄市黨委,中央各決策議事協調機構,中央各部門,中央(yāng)國家機關各部委黨組(黨委),應當緊密結合工(gōng)作實際製定具體落實措施。

  第四十(shí)六條 中央軍事委員會可以根(gēn)據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況(kuàng),製定相關規(guī)定。

  第(dì)四十七條 本條例由中央(yāng)辦(bàn)公廳負責解釋。

  第四十(shí)八條 本(běn)條例自2019131日起施行。

 

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