中國共產黨問（wèn）責條（tiáo）例

（2019年修（xiū）訂，自2019年9月1日起（qǐ）施行）

  第一條 為（wéi）了堅持黨的領導，加強黨的建設，全麵從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部（bù）署貫徹落實，規範和強化（huà）黨的問責工（gōng）作，根據《中國共產黨章程》，製定本條（tiáo）例。

  第二（èr）條 黨的（de）問責工作堅持以馬克思列寧主（zhǔ）義、毛澤東（dōng）思想、鄧小平理（lǐ）論、“三個代表（biǎo）”重要思想、科學發展觀、習近平新時（shí）代中國特色社（shè）會（huì）主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的（de）核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，圍繞統（tǒng）籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰（zhàn）略布（bù）局，落實管（guǎn）黨治黨政治（zhì）責任（rèn），督促各級黨組織、黨的（de）領導幹部負責（zé）守責盡責，踐行忠誠（chéng）幹淨擔當。

  第三條 黨的（de）問責工作應當堅持以（yǐ）下原則：

  （一）依規依紀、實事求（qiú）是；

  （二）失（shī）責必問、問責必嚴；

  （三）權責一致、錯（cuò）責相（xiàng）當；

  （四）嚴（yán）管和厚愛結合、激勵和約（yuē）束並（bìng）重；

  （五）懲前毖後、治病救人；

  （六（liù））集體決定、分清（qīng）責任。

  第四條 黨（dǎng）委（黨組）應當履行全麵（miàn）從嚴治黨主體責任，加強對（duì）本地區本部門本單位問（wèn）責工作的領導，追究在黨的建（jiàn）設、黨的事業中失職（zhí）失責黨組織（zhī）和黨的領導幹部的主體責任、監督責（zé）任、領導責任。

  紀委應當履行監督（dū）專責，協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責權限開展問責工作。

  黨的工作機關應當依據（jù）職能（néng）履行監（jiān）督職責，實施本機關本係統本領域的問責（zé）工作。

  第五條 問責對象是黨組織、黨的領導幹部，重點（diǎn）是黨委（黨組）、黨的工作機關及其領導（dǎo）成員，紀委、紀委派駐（派出）機（jī）構及其領導成員。

  第六條 問（wèn）責（zé）應當（dāng）分清（qīng）責任（rèn）。黨組織領導班子（zǐ）在職責範圍內負有全麵領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員在職責範圍內承擔主要領導責任，參與決策和工作（zuò）的班子成員在職責範圍（wéi）內承擔重要領導責任。

  對（duì）黨組織問責的，應當同時對該黨組（zǔ）織中負有責任的領導班子成員進行問責。

  黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺（bǎi）進去、把職責擺（bǎi）進去、把工作擺進去，注重從（cóng）自身找問題、查原因，勇於擔當、敢於負責，不得向下級（jí）黨組織和幹部推卸責任。

  第七條 黨組織、黨的領導幹部違反黨章和其他（tā）黨內法（fǎ）規，不履行或者不正確履行（háng）職責，有下列情形之一，應當予以問責：

  （一）黨的領導弱（ruò）化，“四個意識”不強，“兩個維護”不（bú）力，黨的基本理論、基本路線（xiàn）、基本方略沒有（yǒu）得到有效貫徹執行，在（zài）貫徹新發（fā）展理念，推（tuī）進經濟建（jiàn）設、政治建（jiàn）設、文（wén）化建設、社會（huì）建設、生態文明建設（shè）中，出現（xiàn）重大偏差（chà）和失誤，給黨的（de）事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；

  （二）黨的政治建設（shè）抓得不實，在重大原則問題（tí）上未能同黨中央保持一致，貫徹落實黨的路線方針（zhēn）政策和執行黨中央重（chóng）大（dà）決策部署不力，不（bú）遵（zūn）守重大事項請示報告製度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上（shàng）瞞（mán）下，團團夥夥、拉幫結派問題突出，黨內政治生活不嚴肅不健康，黨的政治建設工作（zuò）責任製（zhì）落實不到位，造成嚴重後（hòu）果或者惡劣影響的；

  （三）黨的思想建設缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流於形式，意識形（xíng）態工作責任製落實不到位，造成嚴重後（hòu）果或者惡劣影響的；

  （四）黨的組織（zhī）建設（shè）薄（báo）弱，黨建（jiàn）工作責任製不落實，嚴重違反民主集中製原則，不執行領導班子議事決策規則，民主生活會、“三會一課”等黨的（de）組織生活製度（dù）不執行，領導幹部報告個人有關事項製度執行不（bú）力，黨組織（zhī）軟弱渙散，違規選拔任用幹部等問題（tí）突出，造成惡劣影（yǐng）響的；

  （五）黨的作風建設鬆懈，落（luò）實中央八項規定及其（qí）實施細（xì）則精神不力（lì），“四風”問題得不到有效整治，形（xíng）式主義、官僚主義問題突出，執行（háng）黨中央決策部署表態多調門高、行動少（shǎo）落（luò）實差，脫離（lí）實際、脫離群眾，拖遝敷衍、推諉扯皮，造成嚴重後果的；

  （六）黨的紀律建設抓（zhuā）得不嚴，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作（zuò）紀（jì）律（lǜ）、生活紀律不力（lì），導致違規違（wéi）紀行為（wéi）多發，造成惡劣影響的；

  （七）推進黨風廉政建（jiàn）設和反腐敗鬥爭不堅決、不紮（zhā）實，削減存量、遏製增量不（bú）力，特別是對不（bú）收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經（jīng）濟問（wèn）題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的；

  （八）全麵從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位，對公權力的監督製約不力，好人主義盛行，不負責不擔（dān）當，黨內監（jiān）督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報（bào）告不處置，領導巡視巡察工作不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不（bú）到位，該問（wèn）責不問責，造成嚴重後果的（de）；

  （九）履行（háng）管理（lǐ）、監督職責不力，職（zhí）責範圍內發生重特大生產安全事故、群體性事件、公共安全事件（jiàn），或者發生其他嚴重事故（gù）、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

  （十）在（zài）教育醫療、生態環（huán）境保護（hù）、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵（qīn）占群眾利益問題得不到整治，以言代（dài）法、以權壓法、徇私枉法問題突（tū）出，群眾（zhòng）身邊腐敗和作風問題嚴重，造成惡劣影響的；

  （十一）其他應當問責的失職失責情形。

  第八條 對黨組織的問（wèn）責，根據危害程度以及（jí）具體（tǐ）情況，可以（yǐ）采取以下方式（shì）：

  （一）檢查。責令作出書麵檢查並切實（shí）整改。

  （二）通報。責令整改，並在一定範圍內通報。

  （三）改組。對失職失責，嚴重違犯黨的紀律、本身又不（bú）能（néng）糾正的（de），應當予以改組。

  對黨的（de）領導幹部（bù）的問責（zé），根據危害程度（dù）以及具體情況，可以采取以（yǐ）下方式：

  （一）通報。進行嚴肅批評，責令作出書麵檢查、切實（shí）整改，並在一定範圍內（nèi）通報。

  （二）誡勉。以談話或（huò）者書麵方式進行（háng）誡勉。

  （三）組織調整或者組織處理（lǐ）。對失（shī）職失責、危害較重（chóng），不適宜（yí）擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令（lìng）辭職（zhí）、免職、降職等（děng）措（cuò）施。

  （四）紀律處分。對失職失責、危害嚴重，應當給予（yǔ）紀律處分的（de），依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

  上述問責方式，可以單獨使用，也可以依據規定合並使用。問責方（fāng）式有影響期的，按照有關規定執行。

  第九條 發現有本條例第七條所列問責情形，需要進行問責調查的，有管理權限的黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關（guān）應當經（jīng）主要負（fù）責（zé）人審批，及時啟動問責調查程序。其中，紀委、黨（dǎng）的工（gōng）作機關對同級黨委直接領導的黨組織（zhī）及其主要負責（zé）人啟動問責調查，應當報同級黨委主要（yào）負責人批準。

  應當啟動問責調查未及時啟（qǐ）動的，上級黨組織應當責令（lìng）有（yǒu）管理（lǐ）權（quán）限的黨組織啟動。根據問題性質或者工作需要，上級黨組織可以直接啟動問責調查，也可以指定其他黨組織啟動（dòng）。

  對被立案審（shěn）查的黨組織、黨的領導幹部問責的，不（bú）再另行啟動問責調查程序。

  第十條 啟（qǐ）動（dòng）問責調查後，應當組成調查組，依規依紀依法開展調查（chá），查明黨組織、黨的領導幹部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素，正確區分貫徹執（zhí）行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等不同情況，精準提出處理意見，做到事實清楚、證據確鑿、依據充（chōng）分、責任分明、程序合規、處（chù）理恰當，防止（zhǐ）問責不力或者問責泛化、簡單化。

  第十一條 查明調查對象失職失（shī）責問題（tí）後，調查組應當撰寫事實材料，與調查對象見麵，聽取其陳述和申辯，並記錄在案；對合理意見，應當予以采納。調查（chá）對象應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽（qiān）署意見的，調查（chá）組應當作出說明或者注明情況。

  調查工作結束後，調查組應當集體討論，形成調查報告，列明調查對象基本情況、調查依據、調查過程（chéng），問（wèn）責事實，調查對象的態度、認識及其申辯，處（chù）理意（yì）見以及依據，由調查組組長以（yǐ）及有關人員簽名（míng）後，履行審批（pī）手（shǒu）續（xù）。

  第十二條 問（wèn）責決定應當由有管理權限的黨組（zǔ）織作出。

  對同級黨委直接領導（dǎo）的黨組織，紀委（wěi）和（hé）黨的工作機關報經同級黨委或（huò）者其主要負責人批準（zhǔn），可以采取檢查、通（tōng）報方式進行問責。采取改組方式問責的，按照黨章和有關黨（dǎng）內法規規定的權限、程序執行。

  對同級（jí）黨委管理的領導幹部（bù），紀委和（hé）黨的工作機關報經同級黨委或者其主（zhǔ）要負（fù）責人批準，可以采取通報、誡勉方式進行問責；提出組（zǔ）織調整或者組織處理的建議。采取紀律處分方式問責的（de），按照黨章和有關黨內法規規定的權限、程序執行。

  第十三條 問責決定作出後（hòu），應當及時向被問責黨組織、被問（wèn）責領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。有關問（wèn）責（zé）情況（kuàng）應當（dāng）向紀委和組織部門通報（bào），紀委應（yīng）當將問責決定材料歸入被問責領導幹部廉政（zhèng）檔案，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責（zé）領導幹部（bù）的人事檔案，並報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理（lǐ）的，相應手續應當在1個月內辦理完（wán）畢。

  被問責領導幹部應當向作出問責決定的黨組（zǔ）織寫出（chū）書麵檢討，並在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻（kè）檢查。建立健全問責典型問題通報曝光製度，采取（qǔ）組織調（diào）整或者組織處（chù）理、紀律處分方式問責的，應當（dāng）以適當（dāng）方式公開。

  第十四條 被問責黨組織（zhī）、被（bèi）問責領導幹部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓（xùn），明（míng）確整改措施（shī）。作出問（wèn）責決定（dìng）的黨組織應當加強督促檢查，推動以案（àn）促改。

  第十五條 需要（yào）對問責對象作出政務處分或者其他處理（lǐ）的，作出問責決定的黨組織應當通報相關單位，相關單位應當（dāng）及時（shí）處（chù）理並（bìng）將結果通報或（huò）者報告作出問責決定的黨組織。

  第十六條 實行終身問責，對失職失責（zé）性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休（xiū）等，都（dōu）應當嚴肅問責。

  第十七條 有（yǒu）下列情形之一的，可以不予問責（zé）或者免予問責：

  （一）在推（tuī）進改革中因缺乏經驗（yàn）、先行（háng）先試出現的失誤，尚無明確限製的探索性試驗中的失誤，為推動發展的無意過失；

  （二）在集體決策中對（duì）錯誤決策提（tí）出明確反對意見或者保（bǎo）留意見的；

  （三）在決策實施中已經履職（zhí）盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

  對上級錯（cuò）誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現本條例（lì）第七條所列問責情形的，依照前款（kuǎn）規定處理。上（shàng）級錯誤（wù）決定（dìng）明顯違法違規的（de），應當承擔相應的責任。

  第十八條 有下（xià）列情形之一，可以從輕（qīng）或者減輕問責：

  （一）及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的；

  （二）積極配合（hé）問責調查工作，主動（dòng）承擔責任的；

  （三）黨內法規規定的其（qí）他從輕、減輕情形。

  第十九（jiǔ）條 有下列情形之一，應（yīng）當從重或者加重問責：

  （一）對黨中央、上級黨組織三令（lìng）五申的指示要求，不（bú）執行或（huò）者執行不力的；

  （二）在接受問責調查和（hé）處理中，不如實報告情（qíng）況，敷衍塞責、推卸責任，或者（zhě）唆使、默許有關部門和人員弄虛作假，阻擾問責工作的；

  （三）黨內法規規定（dìng）的其他從重、加重情（qíng）形。

  第二十條 問責對象對問責決定（dìng）不服的（de），可以自收到問責決定之日起1個月內，向作出問責決定（dìng）的黨組織提出書麵（miàn）申訴。作（zuò）出問責決定的黨組織接到書（shū）麵（miàn）申訴後，應當在1個月內（nèi）作出申訴處理決定，並以書麵形式告（gào）知提出申訴的黨組織、領導幹部及其所在黨組（zǔ）織。

  申訴期間（jiān），不停止問責決（jué）定（dìng）的執行（háng）。

  第二十（shí）一條（tiáo） 問責決（jué）定作出後，發現問責（zé）事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清晰、程序（xù）不合規、處理不恰當，或者存在其他不應當問責、不精準問責情況（kuàng）的，應（yīng）當（dāng）及時予以糾正。必要時，上級（jí）黨組織可（kě）以直接糾正或者責令（lìng）作（zuò）出問責決定的黨組織予以糾正。

  黨組織、黨的領導幹部（bù）濫用問（wèn）責，或者在問責工作中（zhōng）嚴重不負責任，造成不（bú）良（liáng）影響的，應當嚴肅追究責任。

  第（dì）二十（shí）二條 正確對（duì）待（dài）被（bèi）問責幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合條件的，按照幹部選拔任（rèn）用有關規定正常使用。

  第二十三條（tiáo） 本條例所涉及的審（shěn）批權限均指最低審批權限，工作中根據需要可以按照（zhào）更高層級的審批權限報批。

  第二十四條 紀委派駐（派出）機構除執行本條例外，還應當執行黨中央以及（jí）中央紀委相關規定。

  第二十五條 中央軍事委員（yuán）會可以根據本條例製定相關規定。

  第（dì）二十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

  第二十七條 本（běn）條例自2019年9月1日起施（shī）行。2016年7月8日中共中央印（yìn）發的（de）《中國共產黨問（wèn）責條例》同時廢止。此（cǐ）前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。