摘自  中國教育新聞網2019-09-16  作者：翟博

黨的教育方針是（shì）黨在一定曆史階段提出的有關教育事業的總方向和總指針，確定教育事業（yè）發展方向，是教育改革發展的指導（dǎo）思（sī）想、價值取（qǔ）向和根本要求，是教（jiāo）育基本政策的總概括，是指導整個教育事業（yè）發展的戰（zhàn）略原則和行動綱領（lǐng）。教育方針的製定和落實，事關國家（jiā）教育事業發展的戰略方向和興衰成敗。新中國成立70年來，黨的教育方針（zhēn）適應時（shí）代要求，經曆了一（yī）個不斷發展（zhǎn）、不斷調整和完善的曆史過程，體現了（le）社會（huì）主義教育的性質、方向、目標，反映了不同曆史時期我國經濟社會（huì）發展對教育提出的基本要求。

習近平總書記在作黨的十九大報告時莊嚴宣告：“中國特色社會主義進入了（le）新時代，這是我國發展新的曆（lì）史方位（wèi）。”關於新時代（dài）黨的教育方針，2019年3月18日，習近平總書記（jì）在主持召開學校思想政（zhèng）治理論課（kè）教師座談會上強調，新時代貫徹黨（dǎng）的教育（yù）方針，要堅持馬克思主義（yì）指（zhǐ）導地位，貫徹新時代中國特色社會主（zhǔ）義（yì）思（sī）想，堅持社會（huì）主義辦學方向，落實立德樹（shù）人的根本任務（wù），堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特（tè）色（sè）社會主義製度服務、為改革開放（fàng）和社會主義現代化建設（shè）服務，紮根中國大（dà）地辦教育，同生產勞動和社會實踐相結合，加快推進教育（yù）現代（dài）化、建設教（jiāo）育強（qiáng）國、辦好人民滿意的教育，努力培（péi）養擔當民族複興大任的時代新人，培養德智體（tǐ）美勞全（quán）麵發展的（de）社會主義建設者和接班人。總書記的重要講話明確提出了（le）新（xīn）時代我國社會主義教育（yù）事業的總方向和根本方針，為辦好新時代中國特色社會主義教育指明了方向、提供了根本遵循。

新時代（dài）黨的教育（yù）方針，是黨不斷適應時代要求，總結教育規律，把握社會發展和人的發展要求而提出的教育事（shì）業行動指南，是新中國成立70年來黨的（de）教育方（fāng）針發展（zhǎn）演進的結果。

新中國社會主義教育方針的提出與（yǔ）形成

中華人（rén）民共和國的成立，開創了中（zhōng）華民族曆史（shǐ）新紀元，也揭開了中國教育事業發展（zhǎn）的新篇章。新中國成立之初，培（péi）養什麽樣的人，成為教育事業麵臨的首要問題。

為了盡快改變文（wén）化教育（yù）十（shí）分落後的局麵，黨和政府高度重視教育事業，把改造舊教育、建設新教育作為教育工作的首要任務，順利完成（chéng）了（le）從（cóng）舊教育向新民主主義和社（shè）會主義教育的（de）根本轉變，確（què）立了（le）黨的教育方針，明確了社會主義教育的方向。1949年（nián）9月，新中國成立前夕，中國人民政（zhèng）治協商會議第一次會議通過的《中國人民政（zhèng）治協商會議共（gòng）同綱領》明確（què）規定:“中華人民共和（hé）國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教（jiāo）育工（gōng）作，應以提高人民的文化水平，培（péi）養國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法（fǎ）西斯（sī）主義的思想，發展為人民服務的思想為主要任務。”

為了貫徹這一（yī）方針，1949年12月，教育部召開第（dì）一次全國教育工（gōng）作會議，明確了新中國教育工作的目的，即“為人民服（fú）務，首先為工農服務，為當前的革命鬥爭與建設服務”。“兩為”作為我國（guó）新民主主義教育方針，是毛澤東新民主主義教育思想的具體（tǐ）體現，確立了新中國成立初期我國教育的基本職（zhí）能、作用和政策基點。在這一教育方針（zhēn）指引下（xià），年輕的共和國卓有成效（xiào）地接管和（hé）改造了舊教育，為創建新中國教育奠定了基礎。為（wéi）落實這一教育方針，教育部分別規定了中小學教育的宗旨和任務，其他各級各類（lèi）教育也相繼確定了各自的宗旨和發展的主要目標，我國教育事業逐步全（quán）麵（miàn）走上規範辦學的軌道。

從1952年開始，我國進（jìn）入由新民主（zhǔ）主義向社會（huì）主義過渡時期。與此相適應，我國教育也開始了由（yóu）新民主主義教育向社會主義教育（yù）的過渡（dù），教育（yù）中的（de）社會主（zhǔ）義因素不斷增長。1954年2月，周恩來在政務會議上提出：“我們向社會主義、共產主義前進，每個人要在（zài）德、智（zhì）、體、美等方麵均衡（héng）發展。”《1954年文化教育工作的（de）方（fāng）針和任務（wù）》中提出：“中等教育和初等教育，應貫徹全麵發展（zhǎn）的教（jiāo）育（yù）方針……為培養社會主義社（shè）會的建（jiàn）設者而奮鬥（dòu）。”

1956年，我國（guó）生產資（zī）料所有（yǒu）製的社會主義（yì）改造（zào）基本完成後，全（quán）麵轉入大規模的社會主義建設時期。為使教育事業適應（yīng）大規模（mó）社會主義（yì）建（jiàn）設對人才（cái）的迫切（qiē）需求，我國社會主義教育方針逐步明確。1957年2月，毛澤東在《關於正確處理人民內部矛盾的問題》中提出：“我們的教育（yù）方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方（fāng）麵都得到發展，成為有社會主義覺悟的、有文化（huà）的勞動者。”這一重要論述將馬（mǎ）克思主義關於人的全麵發展思想貫穿於社會主義（yì）教育培（péi）養目標，形成了新中國全（quán）麵發展的社（shè）會主義教育方針，對我國教育事業的發展（zhǎn）發揮了持久（jiǔ）的指導作用。

1958年，毛（máo）澤東在一次談話中提到，“教育必須為無產階級（jí）政治服務，必須同生（shēng）產（chǎn）勞動相結（jié）合”，即“兩個必須”。1958年9月，中共中央、國務院發出的《關於教育工作的指示》中明確提出，“黨的（de）教育工作方針，是教育為無產階級政治服務，教育（yù）與生產勞動相結合”，同時指出“教育的目的（de），是培養有社會主義覺悟的有文化（huà）的勞動者”。這是新中（zhōng）國成立（lì）後，中央文件中關於教育的表（biǎo）述首次冠以“教育方針”字樣。此（cǐ）後，人們將這一方針與1957年提出的教育方針結合起來，作（zuò）為統一的教（jiāo）育方針加以貫徹，這就是1961年《教育部直屬高等學校暫行工（gōng）作條例（草案）》（即“高教六十條”）中提出的，“教育必須為（wéi）無產階級政治服務，必須同生（shēng）產勞動相結合，使受教育者在德育（yù）、智育、體育幾方麵都得到（dào）發（fā）展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這一教育方針，以我國社會主義的基本國情及其教育活（huó）動為實踐依據，以黨（dǎng）在特定曆史時期的基（jī）本（běn）路線為政策依據，繼承了（le）黨在民主革命時（shí）期關於新民主主義文化教育總（zǒng）方針的優良傳統，為我國社會主（zhǔ）義教育事業指明（míng）了前進的（de）道路和發展的方向。這一（yī）方針（zhēn）於1978年正式載入《中華人民共和國（guó）憲法》。

黨的（de）教育方針和據此製定的各項政策，保證了新中國（guó）教育事（shì）業的健康發展。廣（guǎng）大教育工作者努力貫徹落實教育方針，培養了大批思想道德和文化科學素質（zhì）較高（gāo）的勞動後備軍和大批德才兼備的（de）建設人（rén）才，造就了一大批活躍在（zài）社會主義建（jiàn）設各個領域的骨幹力量。

中國（guó）特色社會主義教育方針的發展與完善

黨的十（shí）一屆三中全會後，我國進（jìn）入了改革開放新的（de）曆史時期，教育事（shì）業也進入改革發展的（de）新階（jiē）段。改革開放新（xīn）時期，黨和國（guó）家的工作重點轉移到（dào）社會主義現代化建設上來，適應這一根本任務轉變（biàn），中國特色社會主義教育方針得到了發展與逐步完善。

1981年6月，《中國共產黨中（zhōng）央委員會關於（yú）建國以來（lái）黨的若幹曆史問題的決議》提出，“用馬克思主義世界觀和共產主義道德教育人民和青（qīng）年，堅持德（dé）智體全麵發展、又紅又專、知識分（fèn）子與工人農民相結合、腦力（lì）勞動與體力勞動相結合的教育方針（zhēn）”。這裏提出的教（jiāo）育方針，是根據當時我國建設社會主義（yì）現（xiàn）代化強國的總目標（biāo）提出來（lái）的，也（yě）是總結新中國成（chéng）立32年教育的經驗教訓提出來的。1982年通過的《中華人民共和國憲法》規定：“國家培養（yǎng）青年、少年、兒（ér）童在（zài）品德、智力、體質等方麵全麵發展。”這對教育界撥亂反正、正本清源，恢複（fù）和（hé）發展教育事業發（fā）揮了重要的導向作用。

1983年9月，鄧小平（píng）提出:“教（jiāo）育要（yào）麵向現代化（huà），麵向世界，麵向未來。”“三個麵向”成為改（gǎi）革開放新時期教（jiāo）育改（gǎi）革和發展的戰略（luè）指導思想（xiǎng）。這一思想在以後製定的（de）教育（yù）方針中得到明確體（tǐ）現。1985年5月，《中共中央關於教育體製改革的決定》中明確提出，“教育必須為（wéi）社會主義建設服務（wù），社會主義建設必須依（yī）靠教育”，還直接寫入了“三個麵（miàn）向”。這些重要思（sī）想的提出，充分適應了改革開放（fàng）以來我國經濟社會發展的時代特征，在教育方針認識上實現了由“教（jiāo）育為（wéi）無產階級政治服（fú）務”到“教育必須為社會主義建設服務”的思想升華（huá）和曆史飛躍，在教育（yù）方針（zhēn）實踐中加強（qiáng）了教（jiāo）育與社會的聯係（xì），促使教育主動（dòng）適應現代化建設需（xū）求，按照（zhào）現代化建設要求進行全方位改革。

20世紀90年代初，適應國家（jiā）經濟社會發展，教育方針的表述更加規範化。1990年12月30日，黨的十三（sān）屆七中全會（huì）通過的（de）《中共中（zhōng）央關於製定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃（huá）的建議》提出（chū），“繼續貫徹教（jiāo）育必須（xū）為社會主義（yì）現代化服務，必（bì）須同生產（chǎn）勞動相結合，培養德、智、體全麵（miàn）發（fā）展的建設者和接（jiē）班人的方針”。1993年，中共中央、國（guó）務院頒布的《中國教育改革和發展綱（gāng）要》重（chóng）申了“教育必須（xū）為社（shè）會主義（yì）現代（dài）化建設服務，必須與生產勞動（dòng）相結合，培養（yǎng）德、智、體全麵發展的建（jiàn）設者和接班人”的方針。1995年3月，八屆全國人大三次（cì）會議（yì）通過的《中華人（rén）民共和國教育法》沿用這一（yī）教（jiāo）育方針，但在文字上作了重要修改，除了在“建（jiàn）設（shè）者（zhě）和接班人”前加上了“社會主（zhǔ）義事業的”外，還（hái）在“德、智、體”後加上了“等方麵”，反映了在教育方針認識上的深化。至此，我國（guó）改革開放新時期的教育方針已完成了法律程序，寫進（jìn）了教育的根本大法（fǎ）。

世紀之交，隨（suí）著素質教育的理論探討和實踐得到發展，我國的教（jiāo）育方針又（yòu）被賦予了新的時代內容。1999年（nián），《中共中央國務院關於（yú）深化（huà）教育改革全麵推進素（sù）質教育的決定》中，關於人（rén）才培養提出（chū）了“美”的要求。這樣，改革開放新時期（qī）的教育方針（zhēn）就（jiù）表（biǎo）述為“教育必須（xū）為社會主義現代（dài）化建設服務，必須（xū）與生（shēng）產（chǎn）勞動相結合，培養德、智、體、美（měi）等方麵全麵發展的社會主義事業建設者和接班人”。這一新的教育方（fāng）針，確（què）立了教育事業為社會主義現代化建設服務的方向，明確了教育培養德、智、體、美等方麵全麵發展的社會主義事業建設者和接班人的（de）目標，揭示了教育與生產勞動相結合的人才培養根本途徑。

2002年11月，黨的十六大報告提出：“全麵貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主（zhǔ）義現代化建設服務，為人民服（fú）務，與生產勞動和社會實踐相結合（hé），培養德智體美全麵發展的（de）社會（huì）主義（yì）建設者和接班人。”黨的十六大報告再次重申黨的教育方針，提出了教育要（yào）“與生產勞動和社（shè）會實踐相結合”，豐富了教育（yù）方針的內容。

2007年10月，黨的十七大報告提出：“要全麵貫徹黨的教育方針，堅（jiān）持（chí）育人為本、德育為（wéi）先，實施（shī）素（sù）質教（jiāo）育，提高教育現（xiàn）代化水平，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班（bān）人（rén），辦好人民滿意的教育。”對教育方（fāng）針的內容進行了新的（de）闡釋和豐富，提出了“育人為本、德育為先”“實施素質教（jiāo）育”“辦好（hǎo）人民滿意的教育”指導（dǎo）思想。

2012年，黨的十八大報（bào）告提出：“全麵貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務（wù）、為（wéi）人民服務，把（bǎ）立德樹人作（zuò）為教育的根本任務，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人。”對教育方針（zhēn）的內容（róng）進行了新的豐富（fù）和發（fā）展，提出了“把立德樹人作為教育的根（gēn）本任務”的要求。

2015年12月，全國人大常委會審議通過修改的《中華人民共和國教育法》，將教育方針規定為（wéi）：“教育（yù）必須為社會主（zhǔ）義現（xiàn）代化建設服務、為（wéi）人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德（dé）、智、體、美（měi）等方麵全麵發展的社會主義建設者和接班人。”這一規定，在教育基本途（tú）徑中增加與“社會實踐”相結合，在教育的目標上增加了美（měi）育方麵的要求。這（zhè）一規定，把黨的教育方針通過（guò）法律形式轉化為國家意誌（zhì）。

經過新中國成立70年來的艱難（nán）探（tàn）索、跨越發展，中國特色社會主義教育方針日益完善。廣大教育工（gōng）作者更加自覺地貫徹落實（shí）黨和國家的教育方針，不斷深化教育改革，帶來了教育事業的蓬勃發展，極大地提高了全民族的整體素（sù）質，為社會主義現代化建設作出了重大貢獻（xiàn）。

新時代黨的教育（yù）方針（zhēn）的總要求和特點

黨的教（jiāo）育方針內容包括教育的性質、地位、目（mù）的和基本途徑等，具有（yǒu）鮮明（míng）的政治性、時代性和方向性。

黨的十九大（dà），在我國全麵建成小康社會決勝階段、中華民族走向偉大（dà）複興的關鍵時期，站在（zài）曆史和時代的戰略高度，以廣闊的視（shì）野、深邃的洞察（chá）力，深刻分析了國際國內形勢，站在新的曆史起點，宣示了中國（guó）特色社（shè）會主義進入新時代，明確了中國特（tè）色社會主義的曆史方位，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了全麵建設社會主義現代化強（qiáng）國的新征程。習近平總（zǒng）書記在主（zhǔ）持（chí）召（zhào）開學校思想政治理論課（kè）教（jiāo）師座談（tán）會（huì）上的重要講話，全麵係（xì）統地提出了新（xīn）時代黨的教育方針的總要求，對於指導中國特色社會主（zhǔ）義教育事（shì）業發展具有（yǒu）重要的戰略意義。

新時代貫（guàn）徹黨的教育方針（zhēn）的總要求。第一，核心（xīn）是圍繞“培養什麽人、怎樣培養人、為誰培養人”這一（yī）最具戰略決定性意義的根本問題，規定了（le）教育的性質、目標、任務和實現路徑。第（dì）二，堅持馬克思主義（yì）指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社（shè）會主義（yì）思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，指（zhǐ）明了教育發展的根本方向。第三，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發（fā）展中國特色社會主（zhǔ）義製度服（fú）務、為改革開（kāi）放和社會主義現代化建（jiàn）設服務，“四個服務”明確了教育的根本宗（zōng）旨。第四，提出紮根中（zhōng）國（guó）大地辦教育，同生產勞動和社會實踐相（xiàng）結合，明確了教育的實（shí）現路徑。第五，提（tí）出加快推進教育現（xiàn）代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養擔（dān）當（dāng）民族複興大任的時代新人，培養德智體（tǐ）美勞全麵發展的（de）社會主義建（jiàn）設者和接班人，明確了教育的根本目標。將德智體美勞全麵（miàn）發展思（sī）想寫入教育方針，是對馬克思主義關於人的全麵發展（zhǎn）思想的繼承和發展。這是對黨的教（jiāo）育（yù）方針的新發展，對教育總要求的新認（rèn）識（shí）、對（duì）教育工作目標的新要求。

新時代黨的教育方針最鮮明的特點。第一次把“堅持馬克思主義指導地（dì）位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持（chí）社會主義辦（bàn）學方向”寫進了方針；第一次把教育“四個服務”寫進了方針；第一次把“紮根中國大地辦（bàn）教育”寫進了方（fāng）針；第一次把“勞”寫進黨的教育方針，提出了德（dé）、智、體、美、勞“五育”並舉的人才培養新要求，為我國（guó）教育發（fā）展指明了方向。新時（shí）代黨的教育方針在我國教育史上具有裏程碑意義，對（duì）於我國教育事業（yè）發展具有重要的曆史意義（yì）和（hé）時代意義。

新時代全（quán）麵貫徹黨的教育（yù）方針，必須深刻準確把握豐富內涵和根本要求。

第一，在指導思想上，必須堅（jiān）持馬克思主義指導地位，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

第二，在（zài）辦學方向（xiàng）上，必須堅持（chí）社會主（zhǔ）義辦學方向，落實立德樹人根本（běn）任（rèn）務。

第（dì）三，在根（gēn）本宗（zōng）旨上，必須堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理（lǐ）政（zhèng）服務、為鞏固和發展中國特色社會主義製度服務（wù）、為改革開放和社會主義現代化建設服務，紮根中國大地辦教育。堅（jiān）持“四個服務”是社會主義教育的（de）根本宗旨。全（quán）麵（miàn）貫徹（chè）黨的教（jiāo）育（yù）方針，要準確把握新時代以人民（mín）為中心發展教育的理念。為人民（mín）服務（wù）是黨（dǎng）在不同曆史階段教育方針中一以貫之的基本思想。教育為人民服務，是社會主義教育的本質要求（qiú），要不斷滿足人民群眾日益增（zēng）長的教育需求，辦好人（rén）民滿意的教（jiāo）育。教育為中國共產（chǎn）黨治國理政服務、為（wéi）鞏固和發展中國特色社會主義製度服務，是社會主義教育的中心任務，教育方針要準（zhǔn）確（què）把握和服務於新時代黨的中心任務。教育為改革開放和社會主義現代化建設服務，是社會主義教（jiāo）育的重要任務，教育應當自覺地服從並服務於現代化建設，發揮提高（gāo）學生的思想道德素質和科學文化（huà）素質的基本功能，全麵適應現（xiàn）代化（huà）建設（shè）對各類人才培養的需要，全麵提（tí）高辦學的質量和效益（yì）。

第四，在人才培養途徑上，必須明確人才培養的基本途徑，堅（jiān）持“教（jiāo）育與生產勞動和社會實踐相（xiàng）結合”。這是現代社會經濟和教育發展的必然趨勢。

第五，在教育工作目標上，必須（xū）加快推（tuī）進教育現代（dài）化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。這是教育的戰略任務。

第六，在教育培養目標上，必須明（míng）確把“努力培養擔當民族複興大任的時代新人，培養德智體美勞全（quán）麵發展的社會主義建設者和接班人”作為（wéi）根本目（mù）標（biāo），培養（yǎng）一代又一代擁護中（zhōng）國共產黨領導和社會主義製度、立誌為中國特色社（shè）會主義事業奮鬥終身的（de）有用人才。2018年5月，習近平總書記在北京大學與師生座談時強調：“培養社會（huì）主義建設者和接班人，是我們黨的教育（yù）方（fāng）針，是我國各級各類學校的共同使命。”

新時代貫徹落實教育（yù）方針，推動我國教育事業健康（kāng）發（fā）展，必須體現和把握以下（xià）思想特征和發（fā）展（zhǎn）趨勢。

一要把握時代性（xìng）。教育方針的製定應鮮明地反映（yìng）時代精神，體現時代特征，與時俱進。新中國（guó）成立以來，我國教（jiāo）育方針適（shì）應時代要求實現（xiàn）了三次大發展：一是實現了從半殖民（mín）地半封建的舊教育向新民主主（zhǔ）義和社（shè）會主義教育的（de）轉變（biàn）。二（èr）是逐步明確了“四個服務”的根本宗旨。三是實現了中國特色社會主義（yì）教育（yù）方針的新發展（zhǎn），核心是圍繞“培養什麽人、怎樣（yàng）培養人（rén）、為誰培養人”這（zhè）一最具有戰略決定性意義的根本問（wèn）題，規定了教（jiāo）育的性質、目（mù）標、任務和實現路徑。

二（èr）要尊重教育規（guī）律（lǜ）。教育方針的製定必須把握（wò）教育自身的（de）特性，遵循教育規律，體（tǐ）現社會發展和人的發展的現實需要。新中國成立以來（lái），我國教育方針尊重教育規律，充分體現人的全麵發展（zhǎn）思想（xiǎng），一是在教（jiāo）育服務方向上，更加注重教育為現代化建設（shè）服（fú）務和（hé）為人民服務的有機統一（yī）；二是在人才培養目標上，更（gèng）加注（zhù）重人的（de）全麵發展；三是在人才培養途徑上（shàng），更加注重教育與生（shēng）產勞動和社會實踐（jiàn）相結（jié）合。

三要體現素質教育的要求。全（quán）麵推進素質教育已成為新時代（dài）全麵貫徹教育方針的時代要求，成為保證全麵而準確地貫（guàn）徹黨的教育（yù）方針的重大舉措。

四要堅（jiān）持以人為本。新時（shí）代教育方針的製定必須堅持立（lì）德樹人、德育為先，辦好人民滿（mǎn）意的教育。把教育的重點轉向人本身，在教育過程中（zhōng）把（bǎ）人的（de）全麵發展放在中心地（dì）位。

黨（dǎng）的教育方（fāng）針是引領教育發展的思想旗幟和行動指南。全麵學習貫徹落實新時代黨（dǎng）的教育方針，是教育工作（zuò）的重要（yào）職責和任務。新時代我們必須以黨的教育方針為指引，以更加堅（jiān）定的責任擔當做好教育工作，以更（gèng）加昂揚的奮進姿態推動（dòng）教育事（shì）業發展，為加快推進教育現（xiàn）代化、建（jiàn）設教（jiāo）育強國、辦好人民滿意（yì）的教育，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢作（zuò）出新的更大貢獻！

（作者係中國教育報刊（kān）社黨委書（shū）記（jì）、社長（zhǎng））